Policijska radna grupa je 24. novembra 2012. privela bivšeg ministra poljoprivrede, vlasnika konsultantske kuće i još sedam osoba; prema Vremenu, osumnjičeni su da su zloupotrebom položaja nezakonitom trgovinom regresiranim đubrivom oštetili budžet za više od 4,5 miliona evra. [7]
Javni novac · 2009–2026
Azotara: prodaja regresiranog i neregresiranog đubriva i krivični postupak
Prvostepena presuda iz januara 2025. (bivši ministar oslobođen, 19 osuđenih) ukinuta u glavnom delu u martu 2026; naloženo ponovno suđenje.
Širi značajNavodi optužnice i ukinuta prvostepena presuda
IshodRazličiti ishodi po licimastanje 6. 5. 2026.Apelacioni sud je 2026. potvrdio oslobađanje dvojice, a za Dragina i ostale naložio ponovno suđenje.
Sadržaj dosijea
Pregled
Tužilaštvo za organizovani kriminal optužilo je bivšeg ministra poljoprivrede Sašu Dragina i desetine direktora preduzeća i državnih firmi da su 2009–2012. regresirano i neregresirano mineralno đubrivo iz državne fabrike „Azotara“ u Pančevu prodavali suprotno uredbama Vlade, na štetu budžeta i same fabrike. Viši sud u Beogradu je 23. januara 2025. prvostepeno oslobodio Dragina i još petoro okrivljenih, a 19 osudio na kazne do četiri godine. Apelacioni sud u Beogradu je 6. marta 2026. ukinuo osuđujući deo presude i oslobađajući deo za Dragina i troje drugih, uz nalog za ponovno suđenje; oslobađanje dvojice okrivljenih je potvrđeno. Ishod ponovljenog suđenja nije poznat.
Stanje postupka · izvor od
Poslednji potvrđeni položaj prema objavi Apelacionog suda: presuda Kž1 Po1 20/25 od 6.3.2026. ukinula je prvostepenu presudu u osuđujućem delu i u delu oslobađanja bivšeg ministra i troje drugih okrivljenih, a potvrdila oslobađanje dvojice drugih okrivljenih. Izvori ne navode zakazivanje ponovljenog suđenja; noviji ishod nije proveren. [2] [3]
Širi kontekst
Prema opisu optužbe u odluci Apelacionog suda, u julu 2009. zaključen je ugovor o uslovima i načinu prodaje i isporuke regresiranog mineralnog đubriva za jesenju setvu 2009. između HIP „Azotara“ i Ministarstva poljoprivrede; optužba tereti da su kasnije kupci regresiranog đubriva postali i subjekti bez prava na regres. [2]
Uredba iz 2009. predviđala je da đubrivo po nižoj ceni mogu kupovati zemljoradničke zadruge i poljoprivredna gazdinstva; izmena koja je to omogućila i privrednim društvima registrovanim za poljoprivrednu proizvodnju stupila je na snagu 5. novembra 2009, navodi Vreme. [7]
Prema N1, hapšenja u slučaju „Azotara“ bila su deo istrage „24 sporne privatizacije“ na koje je ukazao Savet za borbu protiv korupcije, a Evropska komisija je od Srbije tražila rešavanje 24 ključna predmeta korupcije; veza predmeta sa tim spiskom nije proverena u drugim izvorima. [4]
Tužilaštvo za organizovani kriminal podiglo je više optužnica koje su kasnije objedinjene, pa je svim okrivljenima suđeno zajedno; N1 navodi da je suđenje do prve presude trajalo gotovo 12 godina. [4]
Činjenice i navodi
Tužilac za organizovani kriminal je nakon hapšenja izjavio da su osumnjičeni đubrivo prodavali licima bez prava na njega i tako omogućili četirima privatnim firmama da dobiju đubrivo po povlašćenim cenama i pribave korist od 473 miliona dinara. [7]
Optužnica iz maja 2013. procenila je štetu budžeta na oko 70 miliona dinara, a štetu Azotari na više od 400 miliona dinara; tužilac je naveo da za deo prodaje (preko Instituta za krmno bilje i zadruga) aktivno učešće bivšeg ministra i konsultanta nije utvrđeno. [8]
Prema tužiocu, bivši ministar i konsultant optuženi su da su osmislili način prodaje regresiranog đubriva preko Azotare i preporučili ga ljudima iz Azotare; za nastavak prodaje preko Instituta za krmno bilje i zadruga, prema istom izvoru, njihovo aktivno učešće nije utvrđeno. [8]
Prema RTS-u u prenosu Vremena, Azotara je sa PKB-om i poljoprivrednim dobrom četiri meseca pre izmene uredbe zaključila „fiktivnu kupoprodaju“ 30.000 tona đubriva iako po uredbi nisu imali pravo na to; ministar je, prema istom tekstu, sumnjičen da je direktorima naredio kupovinu. [7]
Prema izveštaju o presudi iz 2025, optužnica tereti da je tokom jula 2009 – oktobra 2011. bivši ministar omogućio da određene firme kupuju đubrivo od Azotare po povlašćenim cenama suprotno uredbama Vlade i da je državni budžet oštećen za više od osam miliona evra. [1] [4]
Viši sud u Beogradu je 23. januara 2025. osudio 19 okrivljenih (najduža kazna četiri godine zatvora, najkraće godinu dana kućnog zatvora), a bivšeg ministra i petoro drugih oslobodio; preduzeća su obavezana da državi solidarno plate više od dve milijarde dinara. [1] [2]
Prema opisu prvostepene presude, korist od neosnovanog regresa iznosila je 255.774.500 dinara (prodaja preko posrednika, 2009–2010) i 54.233.500 dinara (prodaja preko Instituta za krmno bilje), a neplaćeno neregresirano đubrivo od 103.198,32 tone donelo je korist od 2.396.465.727,10 dinara uz istu štetu po Azotaru. [2]
Apelacioni sud je 6. marta 2026. odbio žalbu tužioca u delu oslobađanja dvojice okrivljenih i potvrdio ga, jer je, prema sudu, delo za koje su optuženi bilo opisano tako da nije krivično delo; u ostalom delu je ukinuo presudu i naložio ponovno suđenje, uključujući oslobađajući deo za bivšeg ministra. [2] [3]
Apelacioni sud je kao razloge ukidanja naveo nerazumljivu izreku i nedovoljne razloge o odlučnim činjenicama; posebno da u obrazloženju nema razloga o tome da li su konkretne radnje uopšte oštetile budžet, jer su PKB, poljoprivredno dobro i Institut za krmno bilje bili u većinskom državnom vlasništvu i korisnici budžetskih sredstava. [2]
Za oslobađajući deo presude Apelacioni sud je ocenio da je tužilac osnovano ukazao da nisu navedeni razlozi o činjenicama koje su predmet dokazivanja u odnosu na bivšeg ministra: sud nije naveo koje dokaze prihvata, a koje ne, niti jasne razloge za zaključak da umišljaj nije dokazan. [2]
Hronologija
- 2009-07-21
Prema opisu optužbe, zaključen je ugovor o prodaji regresiranog đubriva za jesenju setvu 2009. između HIP „Azotara“ i Ministarstva poljoprivrede. [2]
- 2009-11-05
Stupila je na snagu izmena uredbe koja je privrednim društvima registrovanim za poljoprivrednu proizvodnju omogućila povlašćenu kupovinu regresiranog đubriva. [7]
- 2012-11-24
Policijska radna grupa privela je bivšeg ministra poljoprivrede, vlasnika konsultantske kuće i još sedam osoba zbog sumnje u zloupotrebe pri prodaji regresiranog đubriva; ministru je određen pritvor. [7] [4]
- 2013-05-22
Tužilaštvo za organizovani kriminal podiglo je optužnicu protiv bivšeg ministra i 20 saradnika zbog nezakonite prodaje regresiranog đubriva. [8]
- 2014-02-24
Počelo je suđenje pred Specijalnim sudom u Beogradu (dan pre izveštaja Agro vesti od 25.2.2014); u izjašnjenju o krivici okrivljeni su negirali umešanost. [5]
- 2025-01-23
Viši sud u Beogradu (Posebno odeljenje) izrekao je prvostepenu presudu: 19 osuđenih, šestoro oslobođenih među kojima bivši ministar, uz odbijanje optužbe za dva dela mita. [1] [4] [2]
- 2026-03-06
Apelacioni sud u Beogradu doneo je odluku o žalbama: potvrdio je oslobađanje dvojice okrivljenih, a presudu u osuđujućem delu i u delu oslobađanja četvoro okrivljenih, među njima bivšeg ministra, ukinuo je i naložio ponovno suđenje; odluka je objavljena na sajtu suda početkom maja 2026. [2] [3]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Saša Dragin, bivši ministar poljoprivrede (okrivljeni) · Demanti
U izjašnjenju o krivici pred Specijalnim sudom bivši ministar je rekao da se oseća nevinim i da nije izvršio delo koje mu se stavlja na teret. [5]
Saša Dragin, bivši ministar poljoprivrede (okrivljeni) · Demanti
U odbrani je tvrdio da je uredba o regresiranju đubriva doneta 2009. jednoglasnom odlukom tadašnje vlade, da ju je potpisao drugi član tadašnje vlade (koga izvor navodi po imenu) i da je država na sastanku u julu 2009. dogovorila pomoć Azotari; te tvrdnje u pročitanim izvorima nisu potvrđene ni opovrgnute. [6]
Saša Dragin, bivši ministar poljoprivrede (okrivljeni) · Demanti
Naveo je i da prema izveštaju inspekcijskog nadzora nije utvrđena nepravilnost pri prodaji regresiranog đubriva, i da ne može pripadati organizovanoj grupi od više od 40 optuženih, jer poznaje samo vlasnika konsultantske kuće i još dvojicu okrivljenih. [6]
Okrivljeni vlasnik konsultantske kuće (Z. N.) · Demanti
Okrivljeni konsultant izjasnio se da nije kriv, ocenio da je optužnica formalno-pravno neutemeljena jer tužilaštvo nije individualizovalo štetu, već navelo ukupnu štetu od 25 miliona evra, i zamerio da je ona plasirana preko državne agencije Tanjug. [5]
Miljko Radisavljević, tužilac za organizovani kriminal · Nepotvrđena tvrdnja
Tužilac je pri podizanju optužnice izneo da se bivšem ministru i konsultantu stavlja na teret osmišljavanje načina prodaje preko Azotare, uz napomenu da za kasniju prodaju preko Instituta za krmno bilje i zadruga njihovo aktivno učešće nije utvrđeno. [8]
Saša Dragin, bivši ministar poljoprivrede (prema N1, u istrazi)Demanti
Tokom istrage bivši ministar je odbacio optužbe, rekavši da je kao resorni ministar težio agrarnoj politici suprotnoj onome što mu se stavlja na teret i zasnovanoj na pomoći seljacima i porodičnim gazdinstvima. [4]
Predsednik veća Višeg suda u Beogradu (prema Euronews Srbiji) · Izveštavanje
Obrazlažući presudu, sudija je naveo da za oslobođene osobe nije dokazano da su izvršile dela za koja su optužene; odbrana i tužilaštvo imali su pravo žalbe. [1]
Apelacioni sud u Beogradu (objava odluke) · Izveštavanje
Apelacioni sud je naveo da je izreka prvostepene presude nerazumljiva i da nisu dati dovoljni razlozi o odlučnim činjenicama, zbog čega se činjenični i pravni zaključci „za sada“ ne mogu ispitati; među zahtevima je sveobuhvatno veštačenje koje bi obuhvatilo ciklus poljoprivredne proizvodnje i plasmana. [2]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Državna fabrika đubriva, budžetski regres za poljoprivrednike utvrđen uredbama Vlade, više desetina okrivljenih i višegodišnje suđenje otvaraju pitanje kontrole subvencija u poljoprivredi. Pravosnažne osude nema, a drugostepeni sud je ukinuo ključne delove presude, pa izvori ne utvrđuju opšti mehanizam; domet nije „sistemski“. [8] [1] [2] [3]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Ljudi
Nema podataka o fizičkim posledicama; predmet se odnosi na državnu fabriku đubriva u Pančevu i budžetska sredstva namenjena subvencionisanju đubriva za poljoprivrednike.
Javni novac
Iznosi se razlikuju po fazi i izvoru: više od 4,5 miliona evra štete budžetu (hapšenja 2012), oko 70 miliona dinara štete budžetu i više od 400 miliona dinara štete Azotari (optužnica iz 2013), više od 8 miliona evra (izveštaji o presudi iz 2025), 255.774.500 + 54.233.500 dinara neosnovano naplaćenog regresa i 2.396.465.727,10 dinara neplaćenog neregresiranog đubriva (opis prvostepene presude). Ništa od toga nije pravosnažno utvrđeno; vrednost isporuka nije isto što i gubitak.
Institucije
Ministarstvo poljoprivrede, Vlada Srbije (uredbe o regresiranju), HIP „Azotara“, PKB, Institut za krmno bilje, Tužilaštvo za organizovani kriminal, Specijalni sud i Viši sud u Beogradu, Apelacioni sud u Beogradu.
Obuhvat i trajanje
Postupak traje od hapšenja u novembru 2012; prvostepeno je okončan 2025, a u glavnom delu ukinut 2026; ishod ponovljenog suđenja nije poznat.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Ukidanje presude i vraćanje na ponovno suđenje nije ni krivica ni oslobađanje: Apelacioni sud je ukinuo i osuđujući i deo oslobađanja bivšeg ministra zbog nerazumljive izreke i nedovoljnih razloga, pa do novog prvostepenog ishoda ne postoji pravosnažna odluka o odgovornosti za većinu okrivljenih. [2] [3]
Pitanje koje je Apelacioni sud istakao (da li su konkretne radnje uopšte oštetile budžet kada su kupci i posrednici bili većinski državni) pokazuje da se vrednost isporuka, visina regresa ili neplaćena roba ne smeju čitati kao gubitak javnog novca; iznose iz izveštaja treba čitati kao navode ili nepravosnažne nalaze. [2] [1]
Spor se vodi i oko tumačenja uredbi Vlade o regresiranju (ko je imao pravo na povlašćeno đubrivo i od kada); odbrana tvrdi da su uredbe donete odlukom cele vlade, što dokumenti u pročitanim izvorima ne potvrđuju niti opovrgavaju, a sudski izvori traže razjašnjenje primene uredbi iz 2009. i 2010. [6] [2] [7]
Vreme je 2013. navelo da je vlasnik konsultantske kuće, okrivljen u ovom predmetu, bio i predstavnik državnog udela u upravnom odboru Agrobanke, uz napomenu da njegovo hapšenje nema veze sa Agrobankom; veza ova dva predmeta nije utvrđena (v. dosije agrobanka). [7]
Otvorena pitanja
- Ishod ponovljenog suđenja nije pronađen; izvori se završavaju objavom odluke Apelacionog suda iz maja 2026. i ne govore o zakazivanju novog suđenja. [2] [3]
- Nije utvrđena stvarna šteta budžetu i Azotari: izvori navode iznose od 4,5 miliona evra do više od osam miliona evra i od 70 miliona do više od dve milijarde dinara, a Apelacioni sud traži sveobuhvatno veštačenje i razjašnjenje tržišne cene. [7] [8] [1] [2]
- Izvori ne navode ishod za okrivljene čiji je postupak razdvojen ili obustavljen, niti da li će oslobađanje dvojice okrivljenih, potvrđeno u drugom stepenu, imati uticaj na ponovljeno suđenje ostalima. [2]
- Izveštaji se razlikuju u opisu perioda (jul 2009 – oktobar 2011, 2009–2012, jul 2009 – avgust 2011) i u broju oslobođenih i onih kojima je optužba odbijena; dosije prati sudski opis iz objave Apelacionog suda. [1] [4] [8] [2]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost.
Miljko Radisavljević
Javna izjavaTužilac za organizovani kriminal koji je 2012–2013. izneo podatke o istrazi i optužnici u predmetu „Azotara“
Dokumentuje javne izjave o sadržaju sumnji i optužnice; ne utvrđuje osnovanost optužbe, koja nije potvrđena pravosnažnom presudom. [7] [8]
Saša Dragin
Sudski postupakBivši ministar poljoprivrede, okrivljen u predmetu „Azotara“; prvostepeno oslobođen 2025, oslobađajući deo presude ukinut 2026
Dokumentuje položaj okrivljenog i tok postupka; oslobađanje je ukinuto radi ponovnog suđenja, pa ne postoji ni pravosnažna osuda ni pravosnažno oslobađanje, a krivica nije utvrđena. [1] [2] [3] [8]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Azotara: prodaja regresiranog i neregresiranog đubriva i krivični postupak
Prvostepena presuda iz januara 2025. (bivši ministar oslobođen, 19 osuđenih) ukinuta u glavnom delu u martu 2026; naloženo ponovno suđenje. 8 izvora, 7 datiranih unosa, 8 pripisanih izjava, 2 osobe. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
8 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Presuda u slučaju „Azotara“: Oslobođen optužbe nekadašnji ministar
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 02
Donete odluke: Saša Dragin i dr. (Apelacioni sud u Beogradu)
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
Draginu ukinuta oslobađajuća presuda u slučaju „Azotara“: Ponavlja se suđenje
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Bivši ministar Saša Dragin prvostepeno oslobođen u slučaju „Azotara“
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
Dragin i Nikezić negiraju krivicu oko pančevačke Azotare
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 06
Dragin: Dačić je potpisao uredbu a ne ja
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 07
Slučaj Azotara: Nova hapšenja
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 08
Optužnica protiv Dragina zbog „Azotare“
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28